上海铁路局频繁调图引疑问

从3月28日起，上海铁路局再次对沪宁高铁部分旅客列车停站点及运行时刻进行微调，增加了苏州、昆山等站早晨列车停靠班次。这是该局今年以来，在短短三个月时间里第3次调整列车运行图。人们不禁要问，铁路频繁调图，变来变去有何用意，调图依据是什么，有何保障措施？就此铁路业内人士也给出了明确的答复，大家一起来看看。

　　一问：“密集”调图有何用意？

　　铁路专家介绍，调整列车运行图，主要是对列车开行对数、运行时刻、路径、停站点等进行优化调整，目的是更好地便民利民服务，使运输效能最大化。频繁调图显示了铁路部门市场意识的增强、服务理念的转变。

　　今年以来，上海铁路局先后3次调图。第一次是元月8日，进行春运调图。第二次是3月20日调图，对沪宁、沪杭高铁列车按照周末（周五至周日）和日常两种模式进行开车，并根据客流情况，对上海虹桥至苍南、合肥至上海虹桥等6对旅客列车分别采取了延长或缩短运行区段、变更运行径路等措施；对上海站和上海虹桥站分工进行了优化，沪宁高铁列车以到发上海站为主、上海虹桥站为辅，尽力压缩沪宁短途旅客“门到门”旅行时间。第三次是从3月28日起，该局再次对沪宁高铁部分旅客列车停站及运行时刻进行微调，调整后沪宁高铁昆山南、苏州、无锡新区、惠山等沿线车站停站列车有所增加。

　　列车运行图，表示列车在铁路各区间运行时刻及在各车站停车和通过时刻的线条图，它是铁路运输组织的基础，是实现“按图行车”的依据，是确保列车安全、正点运行的手段。科学合理地编制、调整列车运行图，对保证行车安全，适应市场需要，提高运输能力、效率有着重要作用。

　　人们也许记得，上世纪90年代初期，铁路发展滞后，运能严重不足，加之铁路部门市场意识淡薄，“铁老大”朝南坐，很少考虑调整列车运行图，一般是以一个基本图为主，原则上每两年编制一次，中途只有一二次小的微调。一年四季开车方案基本不变，很少考虑列车开行是否适应市场需求。

　　近10年来，上海铁路局沪昆、京沪铁路等既有线改造取得明显成效，先后建成开通合宁、合武、甬台温、温福、沪宁、沪杭、京沪等多条高铁。每次新线开通都需实行新图。这样一来，就让广大旅客有了频繁调图的印象。

　　二问：调图依据是什么？

　　“铁路部门编图，决不是草率行事，它是在调查分析客流、跟踪市场、广泛听取各方面意见的基础上进行的。”从事多年编制运行图工作的上海铁路局运输专家说，铁路调图是在铁路技术装备、运输市场需求和运输组织方式发生变化的情况下，根据国民经济发展需要和铁路运输能力情况，结合市场变化、社会大众的需要综合考虑，并在实施过程中不断地磨合适应、优化调整，以提高其质量，用足每条铁路线的能力。

　　铁路编图、调图，需客货兼顾，更好地服务地方经济社会发展。比如，在安排列车运行线时，首先考虑旅客列车，尽量安排开往大城市的客车在白天到达，始发站兼顾中间站，大站兼顾小站，尽可能方便更多的旅客出行。

　　华东经济发达，人口密集，客货运量大，特别是到了周末、节假日铁路客流量更是猛增。上海铁路局按照“有流开车、无流停运” 的原则，制定了周末图和日常图，在周末和节假日加开列车，尽力满足旅客出行需要。

　　科学调整列车运行图，更重要的是拉动区域经济的发展。据介绍，这次上海铁路局“出炉”的“3□20”新图，还针对重点港口、矿区的货运需求，在芦潮港、北仑港、镇海、港口镇、潘集等重点港口和矿区车站增开25列直达货物列车，优化调整16列直达货物列车运行区段，更好地有利于加强路港、路矿联运，有利于助推经济发展。

　　“金无足赤，人无完人。”铁路运输专家坦言，铁路运力是有限的，调图只能照顾到大多数老百姓的出行需求，在现有条件下要满足所有人的出行需求，显然不客观，也不现实。正因为如此，铁路部门为做到“尽善尽美”，才有了一次次调图，一次次服务方式的改进。作为社会公众，对铁路调图中局部站点遇到的出行不便问题，应给予理解、配合，而不应求全责备。

　　三问：调图有何保障措施？

　　“调图涉及面广，是项系统工程，牵一发而动全身。每调一次图，就意味着增大一次安全风险。”业内人士表示，铁路部门对于调图本身是缺乏源动力的，因为每次调图都意味着责任和风险。但是，由于旅客的需要和市场的需求是不断变化的，因此要求列车运行图也要随之变化。

　　调图，追求百密无一疏。每次调图，铁路部门加强组织领导，确保调整图顺利实施。运输部门根据新图的变化特点，精细调整客货列车编组，精心组织车站作业，制定严密细致的作业流程和计划，编制调度日班计划，保障正常的运行秩序。客运部门做好票额分配计划，加强旅客售票、乘降组织，做好站车服务，确保旅客出行安全、方便、快捷、舒适，最大限度地便民利民。机务部门做好乘务人员的学习和培训，提前熟悉担当区段乘务线路，掌握运行径路和行车组织办法，全面提高乘务人员的平稳操纵水平；严格执行调度命令的接收、复核、编辑、出示、传达等规定，把好每个关口；服从调度的统一指挥，严格按图行车，提高列车正点率。车辆部门加强车辆检修和管理，确保车辆运行安全。宣传部门及时做好调图信息的对外发布和宣传工作。新旧图交替期间，铁路各有关部门加班加点，通力协作，实行合署办公，密切监控交替情况，及时处理突发问题。

　　铁路列车运行图虽变来变去，但不变的追求是为更多老百姓出行带来更多的方便。公众理解了这一点，也就理解了铁路部门的良苦用心。