阿拉尔市政府网

阿拉尔市，是新疆维吾尔自治区直辖的县级市，北起天山南麓山地，南至塔克拉玛干沙漠边缘，东临沙雅县，西抵柯坪县，傍依阿克苏河、塔里木河、台兰河、多浪河水系。地理坐标为东经80°30′至81°58′，北纬40°22′至40°57′之间。东邻沙雅县，西依阿瓦提县，南、北靠阿克苏市，东北接新和县。东西相距281公里，南北相距180公里。与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦共和国接壤，与巴基斯坦和印度临近，有着较丰富的边境口岸和边贸资源。

阿拉尔在维吾尔语里是“绿色岛屿”的意思。阿拉尔市由新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团双重直辖，实行师市合一管理体制。2002年9月17日，国务院正式同意设立阿拉尔市，2004年1月19日阿拉尔市人民政府正式挂牌成立。

建制沿革

阿拉尔原是一片人迹罕至的万古荒原，1957年新疆生产建设兵团农一师奉命进驻阿拉尔屯垦戍边。土地革命战争时期，追随毛泽东开辟井冈山革命根据地;抗日战争时期整编为359旅，开垦南泥湾;解放战争时期中原突围，保卫延安，进军新疆，屯垦戍边。农一师屯垦阿拉尔以后，经广大军垦战士披荆斩棘，艰苦创业，开垦良田120万余亩，兴建了10个农牧团场，被誉为“塞外江南”，创造了人进沙退、人造绿洲的旷世奇迹。“生在井冈山、长在南泥湾、转战数万里、屯垦在天山”是农一师的光辉历程，它使阿拉尔有着丰厚的军旅和屯垦历史积淀。二十世纪60年代初，老一辈无产阶级革命家王震、王恩茂就提出了“北有石河子，南有阿拉尔,两颗明珠交相辉映”的兵团城市建设的战略构想，后因多种历史原因未能如愿。

1997年，根据中共中央、国务院《中发〔1997〕17号》文件精神和自治区、兵团党委关于建市工作“定位要准、规划要好、建设要快、管理要严、思想要新”的指示，师市党委周密规划、精心部署筹建工作。2002年9月17日，国务院正式同意设立阿拉尔市。2002年12月5日，阿拉尔市一届一次人民代表大会和政治协商会议胜利召开，依法选举产生了阿拉尔市第一届人大、政府、政协领导班子。2004年1月19日阿拉尔市人民政府正式挂牌成立，人民政府开始全面履行职能。

2013年1月23日，新疆维吾尔自治区人民政府同意将阿克苏市802.733平方公里、阿瓦提县474.208平方公里、柯坪县61.798平方公里区域(共1338.739平方公里)划归阿拉尔市管辖，设立金银川镇，镇政府驻一师一团团部。调整后，阿拉尔市市域面积达到5200余平方公里。

行政区划

2013年1月23日，新疆自治区人民政府下发文件

，批准成立了兵团第一个师域内市域外建制镇——金银川镇，由阿拉尔市管理。

至此，阿拉尔市辖4个街道、1个乡、1个镇：幸福路街道、金银川路街道、青松路街道、南口街道、托喀依乡、金银川镇，共有17个社区、8个村委会。另下辖一团、二团、三团、七团、八团、九团、十团、十一团、十二团、十三团、十四团、十五团、十六团等团场。

幸福路街道

辖5个社区：第二社区、第二社区、第三社区、第四社区、大学社区。

金银川路街道

辖5个社区：第二社区、第二社区、第三社区、第四社区、第五社区。

青松路街道

辖3个社区：第二社区、第二社区、第三社区。

南口街道

辖4个社区：青年路社区、振兴路社区、长安路社区、文明路社区。

托喀依乡

辖8个村委会：喀拉墩村、纳格热哈纳村、科克库勒村、托帕克喀其提村、海勒克库都克村、亚苏克村、达里亚阿格孜村、科克却勒村。

金银川镇

镇政府驻地在一团团部，行政区域包括一团、二团、三团以及临近的阿瓦提县474.208平方公里、柯坪县61.798平方公里，总面积共1338.739平方公里。

地理环境

阿拉尔市地处天山南麓，塔克拉玛干沙漠北缘，阿克苏河与和田河、叶尔羌河三河交汇之处的塔里木河上游，地理位置位于东经80°30′至81°58′，北纬40°22′至40°57′之间。

地形

阿拉尔市属塔里木河冲积细土平原，沿河岸及冲沟两侧略有抬升，地势由西北向东南倾斜。水资源有阿克苏河、塔里木河及胜利、上游、多浪三大平原水库。

气候

阿拉尔市属于暖温带极端大陆性干旱荒漠气候，极端最高气温35℃(沙井子垦区每隔5～10年遇最高温40℃)，极端最低气温-28℃(四团垦区最低气温为-33.2℃)。垦区太阳辐射年均133.7～146.3千卡/平方厘米。年均日照2556.3～2991.8小时，日照率为5869%。垦区雨量稀少，冬季少雪，地表蒸发强烈，年均降水量为40.1～82.5毫米，年均蒸发量1876.6～2558.9毫米。

水文

阿拉尔市垦区以灌溉为主，主要利用昆马力克河、哈拉玉尔滚河、阿克苏河、多浪河以及叶尔羌河、和田河等河水。

自然资源矿产资源

阿拉尔市已经探明的可控矿种达20种，其中煤炭储量高达10亿吨，铁矿3.7亿吨，磷矿、铜矿、锰矿储量分别达到3680万吨、200万吨、105万吨。而霞石正长岩、石膏、岩盐、石灰石、白云岩等储备量达上亿吨。

动植物资源

阿拉尔市动植物资源有罗布麻、甘草、红柳、胡杨、灰杨、次生胡杨林、沙枣树、沙棘、肉苁蓉、沙参、塔里木野兔等。

水土资源

阿拉尔市水土资源充沛，灌溉水源主要引自阿克苏河和塔里木河，已建有多浪、胜利、上游三大平原水库，总水面248.8平方公里，库容5.18亿立方米。

人口

2012年，阿拉尔市总人口29.8万人。其中：男性15.96万人，占53.6%;女性13.84万人，占46.4%。全部人口中，汉族27.07万人，占90.8%;少数民族2.73万人，占9.2%。农业人口13.31万人，占44.7%;一年内流动人口2.2万人，占7.4%。农牧团场人口19.21万人，占总人口的64.5%。其中：居住在团场团部人口10.67万人，占团场人口的55.5%。年底总户数10.28万户。全师出生1636人，出生率为5.5‰;死亡人口1447人，死亡率4.87‰;人口自然增长率0.64‰。

交通

阿拉尔市位于天山南麓，东距首府乌鲁木齐1000公里，西距南疆旅游城市喀什600公里，距南疆阿克苏市120公里。航空;距阿克苏市飞机场130公里。铁路：距阿克苏市火车站120公里。公路：全区公路网建全，省道(阿塔公路)与314国道相连接，规划拟建的玉阿公路(哈拉玉尔滚至阿拉尔)穿越阿拉尔市。

经济综合

2012年，阿拉尔市实现生产总值161.39亿元，比上年增长12.0%。其中，第一产业增加值88.55亿元，增长10.9%;第二产业增加值41.40亿元，增长9.3%;第三产业增加值31.44亿元，增长19.4%。三次产业结构之比为54.9:25.7:19.4。人均生产总值54267元，比上年增长10.9%。国有及国有控股工交建商企业13家，国有及国有控股企业实现利润总额5.2亿元。全年商品零售价格总指数上涨1.4%，居民消费价格总指数上涨2.2%，服务项目价格上涨3%。

第一产业

2012年，阿拉尔市完成农业总产值177.2亿元。其中：种植业产值159.4亿元，林业产值1.3亿元，牧业产值9.1亿元，渔业产值0.9亿元，农林牧渔服务业产值6.5亿元。农作物播种面积160.2千公顷(240.3万亩)，下降1.3%。其中，粮食种植面积23.5千公顷(35.3万亩)，下降10.9%;棉花种植面积118.1千公顷(177.1万亩)，下降1.9% ;蔬菜种植面积2.8千公顷(4.2万亩)，下降28.4%。农作物精量播种面积240.3万亩，下降1.1%。

第二产业

2012年，阿拉尔市实现工业总产值 86.64亿元，增长5.5%。其中，轻工业实现31.93亿元，下降14.9%;重工业54.71亿元，增长22.7%。工业产品销售率97.9%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入62.1亿元，实现利税总额10.4亿元，经济效益综合指数216。2012年，阿拉尔市实现建筑业增加值14.9亿元，增长32.1%。完成建筑业总产值63.96亿元，增长28.7%。全年投标承包工程面积453.4万平方米，比上年增长5.5%。房屋建筑施工面积492.4万平方米，增长8.2%。其中，新开工面积322.8万平方米，下降6.1%;房屋竣工面积242.4万平方米，增长9.4%。全员劳动生产率37.91万元/人，增长30.5%。全年资质内建筑企业11家，实现建筑业总产值53.78亿元，比上年增长44.4%,实现外省产值3.32亿元。

第三产业

2012年，阿拉尔市房地产开发企业投资6.14亿元，比上年增长48.0%。商品房销售面积18.3万平方米，下降23.6%。其中，住宅13.3万平方米，下降18.6%。商品房待售面积15.9万平方米，增长2.4倍。商品房销售额6.27亿元，下降14.0%。电力、燃气及水的生产和供应业完成投资14.23亿元，增长62.9%。在制造业中，非金属矿物制品业完成投资18.3亿元，增长78.1%。交通运输业累计完成投资9.97亿元，比上年增长1.3倍。全年新建改建公路建设总里程220公里，其中通营连公路建成109公里。年底公路里程到达数2868.4公里，等级以上公路1566公里。旅游景点7个。其中，星级以上旅游景点4个，旅游宾馆2个，旅行社3个。全年接待旅游人数50.5万人次，旅游总收入0.199亿元。

社会事业

科教

2012年，阿拉尔市有科学研究与技术开发机构4个，全年实施科技项目67项，15个科技项目获得兵师奖励。其中，获得兵团奖励2项，获得师奖励13项。国家专利授权数22个。师市3个农作物新品种通过审定。全市拥有 各类学校32所，教职工3437人，比上年下降0.2%;在校学生4.41万人，下降6.1%，新招生1.07万人，下降4.4%;毕业生1.23万人，增长1.0 %。普通高中在校学生0.79万人，下降7.7%;招生0.22万人，下降15.4%;毕业学生0.31万人，增长21.1%。普通初中在校学生1.32万人，下降10.2%;招生0.46万人，下降9.7%;毕业学生0.44万人，下降13.0%。普通小学在校学生2.22万人，下降6.37%;招生0.37万人，增长2.7%;毕业学生0.46万人，增长1.9%。小学学龄儿童入学率与初中阶段适龄少年入学率达到100%。

文化

2012年，阿拉尔市拥有广播电视播出机构22个，其中，阿拉尔电视台1座，农牧团场广播电视播出机构21个。有线电视用户38000户，广播覆盖率60%，电视覆盖率90%。拥有军垦纪念馆3座，新建2000平方米综合活动中心1个，总投资400万元。

卫生

2012年，阿拉尔市共有卫生机构(含营利性卫生机构)420家，其中：师级医疗机构1家;团场及社区卫生服务中心18家。年末拥有各类卫生人员(含连队卫生人员及营利性机构人员)1858人，执业和执业助理医师521人，注册护士876人，传染病报告发病率348.3/10万, 婴儿死亡率2.14‰。

社保

2012年，阿拉尔市参加基本养老保险人数(不含已退休人员)9.32万人，比上年增长7.5%。参加失业保险6.95万人，增长0.3%;参加基本医疗保险8.33万人，增长2.4%;参加工伤保险职工6.94万人，增长0.3%;参加生育保险职工6.79万人，下降2.0%;城镇居民医疗保险参保面达95%。

运输

2012年，阿拉尔市道路运输旅客周转量11.22亿人公里，货物周转量33.33亿吨公里，分别比上年增长29.8 %和39.3%。民用汽车保有量2.41万辆。比上年增长26.0%。其中，载客汽车0.96万辆，增长21.3%;载货汽车0.44万辆，增长84.3%;其他汽车1.01万辆，增长14.3%。载客汽车中，私人汽车0.84万辆，增长22.1%。其中，私人轿车0.59万辆，增长20.9%。其他汽车中，农用运输车0.52万辆。

就业

2012年，阿拉尔市从业人数12.47万人，比上年增长2.0%。其中：第一产业5.89万人，下降8.0%，占47.2%;第二产业2.46万人，增长9.3%，占19.7%;第三产业4.12万人，增长15.4%，占33.1%。其中：单位从业人员7.83万人，增长1.7%，占62.8%;私营及个体从业人员3.76万人，增长16.0%，占30.2%。其他从业人员0.89万人，下降29.9%，占7.0%。在年底全社会从业人数中，农牧团场从业人数7.63万人，增长2.8%，占从业人员总数的61.2%。全师在岗职工年末人数7.8万人，比上年增长1.4%;在岗职工工资总额27.88亿元，增长6.2%。在岗职工平均工资性收入43705元，增长18.3%。城镇居民人均可支配收入20004元，增长17.7%。团场农牧工人均纯收入14379元，增长16.8%。全年实现就业再就业0.79万人，比上年增长30.8%。其中，下岗失业人员再就业0.32万人;新增劳动力就业0.47万人，增长74.1%。年末城镇登记失业率3.3%。