那曲地区政府网

那曲地区地处西藏自治区北部，位于青藏高原腹地，是长江、怒江、拉萨河、易贡河等大江大河的源头。 平均海拔4500米以上，青藏公路、青藏铁路横贯境内。与新疆维吾尔自治区和青海省交界，东邻昌都市，南接拉萨市、日喀则市、林芝市，西与阿里地区相连。境域面积450537平方千米，下辖11个县 ，截至2010年，全地区总人口462382人。行政公署驻那曲县那曲镇。

那曲地区除东部少量的半农半牧区外(耕地面积约8万亩)，基本上是一个纯牧区，拥有草地面积5亿多亩，其中可利用草地面积3.8亿亩。

“那曲”因境内那曲河(怒江上游)而得名，旧译“黑河”，明末清初和硕特蒙古称喀喇乌苏，清代作哈拉乌苏、喀拉乌苏，为“那曲”这一藏语地名的满语义译。

那曲历史悠久，从20世纪50年代，地质学家和考古学家就在藏北高原发现许多打制石器，其形状和制造工艺，普遍带有游牧文化的特征，基本上属于旧石器时代中期或晚期的文化遗物，距今大约1-5万年。那曲地区明确见于史料最早的，便是古老的象雄政权，在汉文史籍中称之为羊同。在藏文史籍中，将这一地区称作“卓岱”，意为“牧业部落”，称这里的居民为“卓巴”，意为牧民，或“羌巴”，即北方人，或“羌日”，意为北方部落。在象雄鼎盛时期，象雄人将其地域划分为内、外、中三部。那曲地区，大致属于中象雄和外象雄。中象雄的中心“当惹琼宗”，就在那曲地区西南隅的当惹雍错湖畔一带。象雄势力衰微后，地域西缩。在7世纪前后，这一地区的东部地域归属于苏毗部落统治。后来，吐蕃部落逐渐强盛，统一了全藏，建立了强大的吐蕃王朝，藏北也被纳入其统治之下。松赞干布时期，将吐蕃分为四台和61个东岱(相当于千户)，原苏毗部落故地设“孙波如”，共辖11个东岱，作为吐蕃向西域和河湟江岷地区扩张的基地，这一带显得特别重要，史称“军粮马匹，半出其中”。宋朝(960-1279)以后，那曲和羊八井、帮仓(今当惹湖和昂则湖一带)、朗如(今班戈县一带)被称作北方四部落。

1269年，忽必烈(元朝开国皇帝)派出官员在自青海到萨斯加的主要驿道设置驿站，其中在前藏设置驿站7所，驿道穿越今那曲的巴青、索县、比如、那曲及当雄一带，并派蒙古军士屯驻藏北，以后形成霍尔三十九族的藏北蒙古人势力。

17世纪至18世纪初属和硕特蒙古政权，并在腾格里湖(纳木错)驻扎蒙古骑兵震慑全藏。

1725年，清政府设青海办事大臣，委任第十二代“霍尔王”赤加吉钦总管三十九族，直属理藩院夷情衙门。

1728年，清廷在拉萨设驻藏大臣办事衙门。

1731年，勘定青藏地界，古拉山脉南北两麓诸部落，分归驻藏大臣和青海办事大臣管辖，三十九族划归驻藏大臣直管，同年清查各部户口，并向驻藏大臣衙门支差。

1751年(乾隆十六年)，清王朝派兵平息了珠尔默特那木扎勒事件，并制定“善后章程十三条”，对西藏地方行政体制进行了重大改革。根据那曲所处的战略地位，清王朝决定在那曲建立坎囊宗，并隶属新建的西藏地方政府噶厦管辖。坎囊宗由宗教头领(即堪布)和部落头人(即囊宗)联合行使管理权。可以说这是藏北高原的第一个宗，是一种政教合一的统治方式。那曲还有一部分地区归班禅管辖。

1907年(光绪三十三年)，共有八代“霍尔王”，均受清政府册封委任，有的还赐给顶戴花翎。

辛亥革命前后，中央王朝势力衰落，噶厦得以将历史上由驻藏大臣直管的达木及三十九族地区收归己有。第九世班禅被迫前往内地后，噶厦又强行接管了班禅属区。至此，藏北地区自吐蕃王朝崩溃以后，第一次全部置于西藏地方政府的直辖之下。

1916年，为了加强对达木和三十九族的统治，噶厦在霍尔地区设置了总管，即“霍尔基”，从此结束了历时五百余载、传二十一代的“霍尔王”历史。霍尔基从设立到结束，共历经九任官员。那曲总管共历五任，均为四品官，每任一僧一俗。

1942年(藏历水马年)，噶厦地方政府设立绛恰基巧，管辖藏北牧区和拉萨以北的14个宗，那曲宗即为其中之一。当初的那曲宗名义上下辖7个大部落和51个小部落，而实际上却只管30个小部落，称为“雄巴”，其余21个小部落均属西藏上层贵族或大寺庙所辖，称为“格尔巴”或“格尔得”。

1950年10月，昌都地区和那曲地区东部首先获得解放。

1951年3月，昌都地区人民解放委员会宣告成立，原属噶厦绛曲基巧的聂荣宗、索宗、巴青宗、比如宗、拉日宗、尺牍宗、色扎宗、丁青宗隶属该委员会第一办事处(驻丁青)，此后，各宗的人民解放委员会也相继成立。与此同时，那曲的中部和西部地区仍由噶厦绛曲基巧管理。

1952年3月，西藏和平解放的十七条议签订后，十八军独立支队主力2000余人，护送班禅大师经藏北返回后藏，那曲原属班禅的领地，也返还班禅。

1953年1月，中国共产党西藏工作委员会黑河分工委成立。

1956年10月9日，西藏自治区筹备委员会设立黑河基巧办事处。那曲宗即隶属那曲基巧办事处管辖。

1959年民主改革后，西藏自治区筹备委员会对藏北的行政区划作出重大调整，黑河基巧办事处下辖九个县。10月，筹委会决定撤销各地基巧办事处，设立行政公署。

1960年1月经国务院批准，正式将西藏的“黑河地区”改名为“那曲地区”。 2月，黑河专员行政公署成立。

1965年更名为那曲行署。

1970年，那曲专区改称那曲地区，那曲县由那曲地区管辖至今。

1985年，国务院批准成立尼玛县。

2012年11月，国务院批准同意设立双湖县，至此，那曲地区下辖11个县。

地貌

那曲地区地处西藏北部的唐古拉山脉、念青唐古拉山脉和冈底斯山脉之间。

中部属高原丘陵地形，多山，但坡度较为平缓，大多数山呈浑圆状。

西北部海拔较高，由于地处念青唐古拉山脉的分支山脉或余脉，山峰较多，地势险峻，高差显著，海拔高度均在5500米以上，最高的桑顶康桑山，海拔约6500米。

北部属唐古拉山区域，系典型的高原山川地形，呈不规则椭圆形。唐古拉山脉呈屋脊状，横卧其间，地势中部高，南北低，西高东低，由中部的6,600米，逐步下降到北部的4700米、南部的4500米，平均海拔在5,200米以上。这一地区的山脉由东向西延，主要有唐古拉山脉、托尔久(小唐古拉)山脉，桑卡岗(申格里贡山)山脉。

东部属高原山地，海拔在3800-4500米之间，平均海拔约4100米，地势呈自西北向东南倾斜状，海拔渐次降低。该地区西部海拔4400多米，多低山丘陵;东部海拔3,800多米，多高山峻岭。因地形较为复杂，区域内除少量地方有部分高山草原外，其余均高山突兀，山势险峻，高山与高山之间形成深深的峡谷，谷底与山顶之间的高差多在1000米以上。

南部属藏北高原与藏东高山峡谷交汇地带，部分地区海拔在5,000米以上，属高原丘陵;部分地区高山突兀，山势陡峻，高山与高山间形成狭长的深谷;在邻近林芝地区的地方，海拔高度急剧下降，海拔仅有3,000米左右，分布有较大块的谷地平原。

气候

那曲地区海拔较高，热量不足，气候严寒干旱，其含氧量仅为海平面的一半，藏北高原是西藏气候条件最恶劣的地区之一，是典型的亚寒带气候区。高寒缺氧，气候干燥，昼夜温差大，多大风天气，年平均气温为-0.9℃至-3.3℃，年相对湿度为48-51%，年均降雨量仅在100-200毫米之间,年日照时数为2852.6-2881.7小时，全年气候干冷，无绝对无霜期。

每年11月至次年3月，是藏北的干旱刮风期，一旦下雪就很容易成为雪灾，这期间气候干燥，温度低下，缺氧风沙大，延续时间又长。5至9月相对温暖，是草原的黄金季节，气候温和，风平日丽，降雨量占全年的80%，绿色植物生长期全年约为一百天左右，全部集中在这个季节。

水力

那曲境内河流纵横，水利资源极为丰富。长江、怒江都发源于这片世界之颠的地方，那曲境内汇入这两条江的支流各达20多条，汇入内陆湖泊及雅鲁藏布江的大小支流多达30多条，其他季节性河流不计其数。另外，那曲还分布着高原四大名湖之一的纳木错，西藏三大雍湖之一的当惹雍湖，湖泊星罗棋布，数量多达3000多个。

矿藏

截止2012年，那曲地区已探明的矿种有232种，其中，黄金、白银、铬、铅、锌、食盐、锂、玛瑙、水晶、硼镁、石油、玉石等已探明储量。蕴藏量丰富的有黄金、铅锌、食盐、硼砂、玉石等十多种，铬铁、锑等矿种，还有地热、铜、铁、硼、菱镁等矿种。据不完全统计，全地区共发现黑色、有色、贵金属、非金属及宝玉石矿共46种，矿产地335处。其中大型矿床11处、中型矿床20处、小型矿床(点)304处。经勘查探明储量的矿种12种，矿产地20余处。

植物

那曲地区东部的比如、嘉黎、索县的部分高山深谷中，蓄积着茂密的森林，森林面积为22万公顷，活立木蓄积1000多万立方米，主要树种有冷杉、云杉、柏树、松树、阔叶树及高山栎等。

动物

那曲地区生长的野生动物中，有10多种是特有的珍贵物种，被列为国家级重点保护对象，如野牦牛、野驴、藏羚羊、高原熊、獐子、白唇鹿、雪豹、猴、猞猁、盘羊、石羊、黑颈鹤、天鹅、白马鸡等国家一、二类保护动物，还有毛皮珍贵的狐狸、旱獭等，黄羊、雪鸡、狼、野鸭、黄鸭、斑头雁等动物。列入国家和自治区级重点保护的野生动物，共有40多种。藏北高原最具特色的珍稀动物首推野牦牛，藏语称作“重”。

太阳能

那曲地区的平均日照时间在2886小时以上，具有日照时间长、日照率高、太阳的辐射力强等特点，发展太阳能具有得天独厚的优势。尼玛县和双湖特区的太阳能光伏电站，已经投产输电。许多企事业单位和城乡居民家庭已利用风能、太阳能采暖、照明。

截至2010年底，那曲地区总人口462382人(第六次人口普查数据)。 其中藏族326920人，占总人口的98.86%为藏族人口。主要民族为藏族。

人口

根据2010年第六次全国人口普查，全地区常住人口为462381人，同第五次全国人口普查相比，十年共增加95671人，增长26.09%。年平均增长率为2.35%。其中，男性人口为239023人，占51.69%;女性人口为223358人，占48.31%。总人口性别比(以女性为100)为107.01。0-14岁人口为141911人，占30.69%;15-64岁人口为299297人，占64.73%;65岁及以上人口为21173人，占4.58%。

民族

常住人口中，汉族人口为12982人，占2.81%;藏族人口为447429人，占96.77%;其他少数民族人口为1970人，占0.43%。

综述

2011年那曲恰青赛马艺术节--那曲锅庄2012年，那曲地区生产总值预计完成65.57亿元。农牧民人均纯收入从2007年的2843.05元增加到5492.25元，城镇居民人均可支配收入从2007年的12008元增加到17595.6元。农牧业效益显著提高，农牧业总产值预计从2007年的11.5亿元增长到2012年的15.71亿元。

农牧业

“十五”期间，那曲地区农牧业总产值持续增长，农牧区改革不断深化，3.39亿亩草场承包到40356户，分别占可利用草场面积和农牧民总户数的89.2%和54.89%;全地区牲畜存栏742.93万头(只、匹)，年递增0.73%;实现农牧业总产值9.67亿元，年递增7.52%，畜牧业内部结构和粮、经、饲种植业结构调整趋于合理。 截至2012年，除东部三县外，其余县(区)已全部通过自治区验收，全地区已验收草原承包总面积3.91亿亩，占可利用草原面积的83.36%。

工业

“十五”期间，那曲地区企业从无到有、从小到大，逐步发展，拥有新型采矿业、加工业、电力业、制药业、民族手工业等现代企业。不断加大企业改革力度，转变企业经营机制，积极培育民营企业，实现了由计划经济向市场经济，由粗放型向集约型两个根本性转变，形成了国有企业和民营企业共同发展的新格局。那曲地区工业增加值完成5400万元。

截至2012年，那曲地区组建了首家物业公司。那曲物流中心共引进企业82家，注册资金超过6亿元。非公有经济加快发展，全地区个体工商户发展到10098家;私营企业发展到318家。

科教

那曲地区“十五”期间，那曲地区大力实施“科教兴地”和可持续发展战略，加快了科技成果向牧业生产转化和推广步伐，加强了县、乡(镇)科技宣传、推广服务体系建设。截至2012年，那曲地区现有畜牧业科研、推广机构126个，专业科技人员5856名，科学技术发展已覆盖到农牧业、工程、教育、卫生、环保、新闻、艺术等多个行业，科技对农牧业经济增长的贡献率达到35%。

教育

那曲地区每年拿出财政收入的15%投入教育事业。在1995-2000年的五年间，全县教育总投入3120.6万元，其中正常事业费900.6万元，基本建设专款2220万元，中央、区、地投入1575.6万元，县级财政投入385万元，群众劳务投入68万元，对口援藏1020万元，社会捐助72万元。教育事业总体规模进一步扩大，教育基础设施和配套明显改善，学校布点基本完成，办学条件发生了巨大的变化。截止2000年9月，全县共有在校生7860人，其中一年级1487人，二年级1356人，三年级1315人，四年级2403人，五年级891人，六年级403人。现有县镇完小一所，在校生503人;乡级完小6所，在校生ll05人;乡级中心小学13所，在校生2915人;联村小学10所，在校生853人;教学点62个，在校生2484人。

2012年，那曲地区教育顺利通过“两基”国检，小学、初中、高中入学率分别达99.05%、93.54%和38%，涵盖学前教育、义务教育、中等教育、职业教育、继续教育在内的较为完整的现代国民教育体系已经初步形成。

文化

“十五”期间，文化广播电视事业基本实现了广播电视“村村通”，广播和电视人口覆盖率分别达到75.8%和80.6%。

截至2012年，那曲地区积极实施文化惠民工程，已建成11个县级综合文化活动中心和文化信息资源共享工程、33个乡镇综合文化站，64个行政村文化信息资源共享设备，牧家书屋、寺庙书屋实现全覆盖。农牧区医疗制度实现县、乡、村全覆盖。

援藏

浙江、辽宁两省和五大国有骨干企业是对口援藏的两个地区。1995年以来，累计援助资金(含物资折价)6.47亿元，涉及农牧业、交通、通讯、市政、教育、卫生等基础设施项目359个，极大地改善了本地基础设施条件，促进了全地区经济社会的快速发展，为那曲地区经济作出了重要贡献。

交通

截至2012年，以109、317国道和省道安狮公路为主体、以那曲镇为中心，辐射各县、乡、村的公路交通网络已经形成，通车里程达8.8万公里，建成的青藏铁路纵贯那曲。那曲、安多、比如、聂荣、班戈、索县、巴青、嘉黎共8个县陆续实现通油，114个乡镇、854个行政村通公路，乡、村公路通达率分别达到100%和71.7%。 境内有那曲站，有那曲机场。

医疗卫生

“十五”期间，全地区现有各级各类医疗卫生机构174个，医疗技术人员1010人，医疗服务水平有了较大提高，医疗条件大为改善，人口平均寿命从解放初期的35岁提高到68岁。

基础设施

“十五”期间，那曲地区实施了农网改造工程，安多、聂荣两县已并入藏中电网，班戈、嘉黎、索县、巴青、比如五县藏中电网并网工程正在实施，部分县(区)水电站建设，无电地区电力建设与主电网扩网工程等农牧区光明工程进展顺利。截至2012年底，基本解决了农牧民用电问题，行政村通电率将达到100%，用电人数将增加到45.09万人。全地区已全面实现县县通光缆、乡乡通电话、村村通邮的目标，乡(镇)通光缆率为72.8%，行政村通电话率达70%。

社会保障

“十五”期间，那曲地区社会救助体系建设和农牧区医疗保险制度积极推进，社区服务得到加强，养老保险、失业保险参统率均达100%，基本养老保险发放率100%，城镇登记失业率为3.1%。

赛马会

那曲地区赛马会驰名中外。融政治、经济、文化、人情风俗为一体，是藏北沟通外部世界的一扇窗口。每逢藏历七月中旬，散处在草原上的账蓬汇集到藏北重镇——那曲。最能吸引人的是骑马拣哈达。骁勇的骑手们在飞奔的骏马上俯身拾起一条条洁白的哈达，淋漓尽致地展现了他们高超绝伦的骑技，令人赞叹不已。群马大跑将赛马会推向了高潮，那情景极为壮观，扣人心弦。穿红着绿的牧童，跨着骏马，从十公里外的起点开始，向着初升的红日，争先恐后奔驰而来。拔河、摔跤、举石头则是牧民们显示力量的壮举。赛马会上还要表演“羌姆”。这种宗教艺术从神秘的庙门走向赛马会，成为一枝独具风采的奇葩。

赛马会上的商品琳琅满目，随意选购。大批来自各地的客商云集草原，让过惯了逐水草而居，随牛羊而徙的牧民们也把自信的目光投向斑斓的世界。

● 那曲锅庄

那曲锅庄的特点十分明显，那就是粗犷豪放。藏北高寒、干燥、大风的气候环境为包括锅庄在内的那曲舞蹈定下了基调。

那曲锅庄舞姿矫健，动作挺拔，既展舞姿又重情绪表现，舞姿顺达自然，优美飘逸，不但体现了藏族人民纯朴善良、勤劳勇敢、热情奔放的民族性格，而且有一定的力度和奔跑跳跃变化动作，动作幅度大，具有明显的体育舞蹈训练价值和锻炼价值。不论从表演者的装饰上，动作节奏上，还是从表演时的舞姿变化上，都能体现出西藏民间体育的风格。